КСП проверила зарплаты школьных работников на Сахалине

Контрольно-счетная палата Сахалинской области подвела итоги проверки использования бюджетных средств на оплату труда школьных работников. Аудит продолжался пять месяцев. В зону внимания попали министерство образования региона, а также Южно-Сахалинск, Углегорск и Невельск.

Отчет объемом более 70 страниц представили на совместном заседании постоянных комитетов областной Думы по социальной политике и по бюджету и налогам. Об этом сообщила пресс-служба областного парламента.

КСП оценила работу министерства образования как эффективную. Государственные гарантии на бесплатное дошкольное, начальное, основное и среднее образование выполнены на 100%. Региональные проекты достигли целевых показателей: к концу 2025 года укомплектованность педагогическими кадрами составила 96,9% при плане 92,2%.

Общая численность работников системы образования выросла с 8 946 до 9 137 человек. Заметно прибавилось специалистов коррекционного профиля и психологов. Нецелевого использования средств не зафиксировано.

При этом аудит выявил методологические проблемы. В действующей редакции Порядка расчета нормативов нет значения ключевого показателя — числа обучающихся на одного педагогического работника. Часть коэффициентов, учитывающих специфику образовательных программ, не пересматривалась с 2014 года.

Прогнозируемая среднемесячная заработная плата определяется без четкого источника данных. Ранее этот показатель привязывался к «дорожной карте», утратившей силу в 2019 году. Обнаружены расхождения между Методикой распределения субвенций и Порядком расчета нормативов, а также ошибки при расчете субвенций в ряде муниципалитетов.

Система оплаты труда не актуализирована. С 2024 года Российская трехсторонняя комиссия рекомендует перейти от повышающих коэффициентов к упорядоченным перечням компенсационных и стимулирующих выплат. На момент проверки эта работа не завершена.

В Южно-Сахалинске работают 34 школы, где обучается более 30 тысяч детей. КСП установила превышение штатной численности по отдельным должностям относительно нормативов минпросвещения РФ. Это привело к дополнительным расходам на 48,7 млн рублей. Выборочная проверка четырех школ выявила финансовые нарушения на 409,2 тысячи рублей — выплаты педагогам за дополнительные трудозатраты, не предусмотренные нормативными актами.

В Невельском муниципальном округе проверка четырех школ выявила нарушения на 1 546,1 тысячи рублей. Из них 1 390,8 тысячи рублей — неправомерное расходование субвенций при совмещении должностей, 155,3 тысячи рублей — случаи самопремирования сотрудников, временно исполнявших обязанности директоров, без согласования с учредителем.

В Углегорском муниципальном округе проверка трех школ выявила нарушения на 1 170,6 тысячи рублей. Из них 1 150,6 тысячи — неправомерное расходование средств субвенции на выплату среднего заработка при направлении работников в служебные командировки.

Объем субвенции из областного бюджета на обеспечение государственных гарантий в сфере образования в 2024 году составил 12,5 млрд рублей, в 2025 году — 14,3 млрд рублей. Иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета на классное руководство и советников директоров за три года составили около 2,3 млрд рублей. Расходы на образование — порядка 17% от общего объема бюджета Сахалинской области.

КСП рекомендовала министерству образования актуализировать методики расчета нормативов финансирования, пересмотреть подходы к формированию показателей для расчетов, обеспечить прозрачность механизмов распределения бюджетных средств и привести нормативную базу по оплате труда в соответствие с актуальными требованиями.

Органам местного самоуправления рекомендовано усилить контроль за расходованием бюджетных средств, выделенных на обеспечение госгарантий. Все рекомендации носят конструктивный характер и направлены на дальнейшее совершенствование системы образования региона.