Суд признал недействительным закон о лишении мандата Шульги

Кассационный суд Приморского края оставил в силе апелляционное решение по делу бывшего депутата Законодательного собрания Геннадия Шульги. Это создает правовые основания для отмены регионального закона, на основе которого Шульгу и предпринимателя Дмитрия Назарца досрочно лишили депутатских полномочий.

«Ну, это значит, что шансы на возвращение в Заксобрание резко повышаются. Меня выгнали незаконно, да, на основе незаконного закона», — заявил Шульга в беседе с корреспондентом, отметив, что справедливость пока восторжествовала лишь частично.

Поясняется, что кассационный суд признал спорный закон недействительным, поскольку он противоречит уставу Приморского края. Теперь депутаты могут рассчитывать на полное восстановление прав — региональному парламенту, вероятно, придется отменить норму, использованную для лишения мандатов Назарца и Шульги.

Однако законодательный орган Приморья не согласен с вердиктом кассации. Юристы парламентариев планируют обратиться в Верховный Суд РФ, что способно затянуть процесс на федеральном уровне. Со своей стороны, Шульга намерен на следующей неделе обратиться во Фрунзенский суд Владивостока, который ранее приостановил рассмотрение исков его защиты в ожидании решения кассационного суда.

«Чтобы справедливость до конца восторжествовала, нам нужно пойти во Фрунзенский суд, где у нас будет полный флеш-рояль из аргументов в нашу пользу. Это и решение кассационного суда, и противоречащий уставу краевой закон. Все это до кучи ляжет на весы правосудия, и они должны будут качнуться в нашу сторону. Ну, потому что все гири у нас, а у Заксобрания ничего», — заявил Геннадий Шульга.

Поводом для судебного разбирательства стало досрочное лишение мандата депутата Законодательного собрания Приморского края Геннадия Шульги. Основанием послужил региональный закон «О статусе депутата Законодательного собрания Приморского края».

Согласно норме, принятой в 2023 году, депутат мог быть лишён полномочий за пропуск более пяти заседаний комитетов в течение календарного года. По этой же статье мандата лишился и депутат Дмитрий Назарец.

Шульга оспорил решение, указав, что краевая норма противоречит Федеральному закону № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». В федеральном законе содержится закрытый перечень оснований для досрочного прекращения полномочий депутата, который включает:

• смерть;
• вступивший в силу обвинительный приговор суда;
• иностранное гражданство;
• пропуск шести заседаний парламента подряд.

Пропуски заседаний комитетов в этом перечне отсутствуют.

Дополнительным аргументом защиты стала норма пункта 7 статьи 32 Устава Приморского края, где прямо указано: полномочия депутата прекращаются досрочно «в случаях, установленных федеральным законом». Это, по мнению Шульги, исключает возможность расширительного толкования на региональном уровне.

Первая инстанция в Приморье поддержала позицию Заксобрания, однако апелляционный суд отменил это решение. Апелляция признала спорную норму противоречащей федеральному законодательству и обязала парламент привести краевой закон в соответствие с федеральным.

Не согласившись с вердиктом, Заксобрание подало кассационную жалобу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, который, как теперь известно, встал на сторону журналиста.

Сам Шульга подчеркнул, что рассматривает процесс как принципиальный правовой спор. По его словам, речь идёт не только о личном мандате, но и о формировании судебной практики, которая определит границы полномочий региональных парламентов в будущем.