Рекомендации по цифровизации рыбной отрасли ушли в кабмин

В правительство РФ поступили рекомендации общественных слушаний, посвящённых цифровизации рыбной отрасли. Письмо на имя заместителя председателя правительства Дмитрия Патрушева 25 сентября направил глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин, с 5 октября — уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

Слушания «Цифровизация рыбной отрасли» прошли в Общественной палате РФ 9 сентября. В них участвовали около 90 экспертов: представители Минсельхоза, Минпромторга, Росрыболовства, Федеральной антимонопольной службы, подведомственных структур ФОИВов, научного сообщества, крупнейших бизнес-объединений, региональных общественных палат, отраслевого сообщества, а также руководители региональных рыбацких ассоциаций и отдельных предприятий рыбохозяйственного комплекса.

Инициаторами первого масштабного диалога власти, бизнеса, науки и общественности выступили Комиссия РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре, Общественный совет при Росрыболовстве, Общероссийское объединение работодателей — рыбопромышленников и Всероссийская ассоциация рыбопромышленников (ВАРПЭ). Модератором стал председатель ОС при Росрыболовстве, президент ВАРПЭ, председатель «рыбной» комиссии РСПП Герман Зверев.

«Сформированные по итогам слушаний рекомендации охватывают широкий перечень отраслевых направлений от мониторинга деятельности судов рыбопромыслового флота, цифровизации аквакультуры и любительского рыболовства до внедрения новых требований по маркировке продукции из уловов и регистрации внебиржевых договоров, аккумулируя в себе системные подходы к внедрению цифровых решений в управление рыбoxoзяйственным комплексом», — говорится в письме Александра Шохина на имя вице-премьера Дмитрия Патрушева.

По оценке источников в дальневосточном сегменте рыбохозяйственного комплекса, особый интерес у рыбаков вызвало обсуждение развития суверенной российской сети подвижной спутниковой связи для гражданских, в том числе рыбопромысловых, судов. Ранее используемая зарубежная система «Инмарсат» начала дискриминировать российский торговый и рыболовный флот. С докладом на эту тему выступил генеральный директор ФГУП «Морсвязьспутник» Андрей Куропятников.

«В отношении наших судов были приняты рестрикционные ограничения, и станции «Инмарсат» стали отключаться, оставили только возможность передачи сигналов бедствия. По состоянию на сентябрь 2026 года уже 206 судов под флагом Российской Федерации отключены от системы «Инмарсат»», — сообщил участникам слушаний Куропятников. «Для того, чтобы решить эту проблему по поручению Управления Президента России по вопросам национальной морской политики, мы провели реинженирование технических средств связи с тем, чтобы перейти на отечественные спутники связи. В этой работе мы избрали путь минимизации затрат судовладельцев на переоснащение судов, задача — оставить те технические средства, которые ранее использовались в системе «Инмарсат», но перевести их на использование российской системы спутниковой связи».

В перечне рекомендаций за подписью Александра Шохина этой теме уделено особое внимание. В разделе «Цифровой контроль за деятельностью судов рыбопромыслового флота в море» указано: необходимость обеспечения бесперебойной связи для сохранения цифрового надзора стала технической проблемой при переходе на судовые земные станции «Гонец». В ходе слушаний отмечалось, что судовладельцы уже столкнулись с низкой устойчивостью станций к воздействию агрессивной внешней среды в районах промысла. Также отмечены фактическая необходимость судну следовать в порт при выходе из строя основной станции — из-за сложной процедуры активации резервной станции (передача данных через неё платная) и расхождения в сроках действия свидетельств на основное и резервное оборудование.

При этом, говорится в рекомендациях, мониторинг национального рынка услуг и оборудования в этой сфере не осуществляется. В то же время ФГУП «Морсвязьспутник» создало и в 2025 году ввело в эксплуатацию в соответствии с законодательством РФ российскую сеть подвижной спутниковой связи. В ней реализована возможность независимой от системы «Инмарсат» и иностранных космических аппаратов работы береговой земной станции «Нудоль» через отечественные космические аппараты типа «Экспресс». Официальные испытания показали возможность работы в российской сети абонентского оборудования «Инмарсат-С», ранее установленного на российских судах.

Участники слушаний и РСПП рекомендуют Минсельхозу и Росрыболовству «при обязательном переходе на судовые земные станции «Гонец», устанавливаемые на судах рыбопромыслового флота, продлить срок использования альтернативных судовых земных станций, в том числе обслуживаемых ФГУП «Морсвязьспутник», в качестве дублирующих в составе судовых TCK (технических средств контроля — ред.) до полного устранения со стороны разработчиков и производителей технических неисправностей и ограничений при эксплуатации и ремонте отечественных судовых земных станций». Росрыболовству также рекомендовано изучить предложения ФГУП «Морсвязьспутник» по обеспечению контроля за деятельностью судов в море.

Другие рекомендации раздела о цифровом контроле в море касаются выявления дублирующих и избыточных требований и подготовки предложений по их сокращению при переходе на цифровые форматы, совершенствования нормативной базы использования электронного рыболовного журнала (ЭРЖ), совместной с отраслевым сообществом проработки предстоящего введения обязательного требования по оснащению рыбопромысловых судов средствами аудио- и видеофиксации производственных процессов, а также проведения трёхлетнего эксперимента перед внедрением этого новшества (по аналогии с процедурой введения ЭРЖ).

Также в документе за подписью Александра Шохина содержится предложение правительству РФ рассмотреть возможность уточнения приоритетных целей цифровизации рыбной отрасли в части смещения акцентов с контроля и отчётности на повышение производительности труда. По оценке ведущего бизнес-объединения страны, «цифровизация должна восприниматься не как формальная административная процедура или создание её «цифровой копии», а как экономический инструмент, способный обеспечить рост производительности труда и принести измеримые коммерческие результаты бизнесу».