Заседание Общественного совета Росрыболовства 21 июля

21 июля в Москве на площадке Общественной палаты РФ состоялось заседание Общественного совета при Росрыболовстве. Под председательством президента ВАРПЭ Германа Зверева члены совета рассмотрели три вопроса, имеющих важное значение для рыбодобывающих предприятий и аквакультуры.

Первым обсудили проект приказа Росрыболовства об утверждении формы проверочного листа для госконтроля в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта. С докладом выступил начальник отдела флота и безопасности мореплавания Павел Поспелов. Герман Зверев подчеркнул, что проект не проходит «фильтр» механизма «регуляторной гильотины», поэтому ответственность за его оценку полностью лежит на Общественном совете. «Здесь мы ни на кого переложить ответственность не сможем, это — наша вахта», — заявил он. Член совета Александр Дупляков сообщил о сомнениях отраслевых специалистов по точности формулировок ряда вопросов. Сергей Сенников предложил обратиться в Росрыболовство с рекомендацией подготовить официальные рекомендации по заполнению листа, в том числе в электронном виде. Представитель ведомства отметил, что неправильное заполнение может стать основанием для запрета эксплуатации промыслового судна. По итогам Совет единогласно рекомендовал Росрыболовству рассмотреть замечания и при необходимости внести изменения.

Вторым вопросом рассмотрели сроки подготовки и утверждения корректировок общих допустимых уловов (ОДУ) квотируемых водных биоресурсов. Вице-президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Алексей Осинцев отметил, что длительные процедуры, проводимые по ходу промысла, существенно влияют на хозяйственную деятельность компаний и ведут к производственным и финансовым издержкам. Герман Зверев проинформировал о взаимодействии Общественного совета при Росрыболовстве с Общественным советом при Росприроднадзоре. По поручению председателя последнего Юлии Шабалы её помощник Евгений Полесский принял участие в заседании, выразил концептуальную поддержку инициативы и обратил внимание на важные особенности внесения изменений в процедуру Государственной экологической экспертизы. Участники заседания поддержали план проведения специального совместного заседания двух общественных советов, договоренность о котором уже достигнута. Была отмечена важность привлечения руководства профильных ФОИВ, в первую очередь Росрыболовства, и представителей «рыбацких» регионов.

Заключительным вопросом повторно обсудили консолидированную позицию предприятий аквакультуры по внесению изменений в Ветеринарные правила маркирования и учета животных (утверждены приказом Минсельхоза от 3 ноября 2023 года №832) и разработке методики группового маркирования объектов аквакультуры. Вопрос был внесен в повестку представителями марикультуры Приморья на заседании 8 июня, которые отмечали, что стартовые расходы на ведение бизнеса, помимо издержек на экологическую экспертизу, составляют десятки миллионов рублей. Заместителю председателя Общественного совета Илье Раковскому было поручено изучить практику исполнения требования в разных регионах. Консультации с бизнесом показали, что проблема актуальна для всех видов рыбоводства: марикультуры, индустриального, пастбищного и прудового. По словам Раковского, технически выделяются две группы проблем: маркирование объектов бирками (получение, закрепление, сроки) и обеспечение прослеживаемости промаркированных объектов через компонент «Хорриот» ФГИС «ВетИС». «Получается, что те люди, которые работают непосредственно на объектах рыболовства, обращают внимание именно на проблемы при маркировании: получение и закрепление бирок, сроки выдачи этих бирок, их дальнейшее использование в работе. Люди, которые работают в офисах и связаны с организацией ветеринарного учета в информационных системах, указывают на проблемы с дальнейшим отражением в информационной системе данных о промаркированных животных», — объяснил зампредседателя. В ходе обсуждения отметили необходимость организации Росрыболовством обучающих мероприятий для бизнеса по работе в ГИС и продления тестового режима, при котором Россельхознадзор не будет накладывать штрафы за ошибки. Совет решил продолжить работу по этому вопросу в соответствии с ранее намеченным планом.